尽管产业对接的目标、路径清晰,但对于土地资源也开始紧缺的龙岗,掌握着较多存量土地、并容纳着大量落后产能的社区能否转型成为关键。相关数据显示,目前龙岗社区有6700多家企业,2000万平方米的厂房,8000多公顷土地,“因此龙岗产业升级,社区是关键”。

　　事实上,围绕着低端的加工制造业的转移,在政府、社区之间却各有思量,虽然政府迫切希望将一些低端制造业迁出,以便腾出发展空间,但目前龙岗很多社区则担心这些企业迁走。龙岗区内一位不愿透露姓名的社区股份合作公司负责人对记者表示,目前的经济状况别说让社区驱逐企业,甚至社区连提涨租金的话都不敢提。“我们社区里有一个厂,租用了社区3.5万平方米的厂房和1.2万平方米的宿舍,签了20年的合约,以前约定是每年租金涨1元钱,现在我们是一分钱都不敢提。因为一提涨租金人家就会搬走,那我们社区一年500万元的租金就没有了。”

　　这位负责人认为目前社区的产业结构偏低,升级条件也还不成熟,“如果现阶段强行将社区的一些企业淘汰,将会给社区老百姓的收入、社保和年终分红带来影响,从而影响社区的稳定。”

　　目前,龙岗已经拟定并即将出台扶持社区经济转型的“28条”政策,拿出“真金白银”奖励主动引进优质项目的社区。

　　尽管有政府的补贴作为激励,但并不一定能彻底打消社区股份合作公司的疑虑。“因为社区股份合作公司抵御经营风险的心理承受力几乎为零。只要物业、土地能保值增值,哪怕分红没有逐年递增也行,绝大多数居民不能接受经营亏损。公司董事长也不愿去承受这方面的压力,或者说没有承担经营风险的内在动力。”某街道办负责人表示。

　　“因此,要鼓励社区转型,减少居民和股份合作公司领头人在经营风险方面的顾虑和压力是关键,比如,能否考虑区里出台相关的保障性政策,分散和减轻社区经济的投资经营风险甚至进行“兜底”实现转型零风险、建立公司年薪激励机制等,从制度层面鼓励社区参与多元化经营。”上述负责人建议。