深圳工业用地制度变革启幕

　　“1940万一次，1940万两次，1940万三次。成交!” 12月20日，随着拍卖师木槌落定，深圳市首宗政府挂牌工业用地成功拍卖。这是继18年前中国土地第一拍之后，深圳再次在土地制度改革上实现重大突破。

　　精彩开篇

　　此次出让的工业用地位于深圳市龙岗区宝龙工业城，编号为G02313-0002，地块面积25578.83平方米，建筑面积46042平方米，用地年限50年，挂牌出让底价550万元，截止期限为20日上午。最终有19家企业报价，因此进入拍卖程序，拍卖起始价为1330万元。

　　竞拍现场气氛非常热烈，经过12家竞拍企业的19轮现场竞价，新基德科技(深圳)有限公司以1940万元将其成功揽入囊中，其楼面地价428元/平方米，高出底价253%。

　　另外，一块面积为9163.97平方米的工业配套宿舍用地(编号为G02309-0005)随即以1070万元被深圳市鹏森实业发展有限公司成功竞得，工业配套宿舍可优先为宝龙工业城进驻企业提供服务。

　　这种历史性变革翻开了深圳土地市场及房地产市场新的一页。深圳房地产开发等经营性用地的出让早已全部实行招标、挂牌、拍卖的方式;工业用地由于牵涉到各个具体项目的投资量、产业、规模等各不相同的原因，以前一直沿用“协议出让”的方式。

　　“在工业用地拍卖上，以往没有经验可以借鉴，这次是深圳在土地制度改革上的又一次突破，是一次成功的尝试，表明不仅商住用地可以招标拍卖，工业用地同样具有广阔的市场前景。我们希望在此次成功的基础上总结经验，逐步推出更多的工业用地。”深圳市副市长吕锐锋在拍卖现场对本报记者表示，这与1987年深圳土地拍卖第一槌同样影响深远，深圳还将有计划地分期分批推出工业用地及其他产业用地。

　　深圳一位业内人士表示，此次拍卖地块面积虽然不大，意义却非同一般。相比住宅用地拍卖，工业用地拍卖的成交价格相对较低。尽管工业用地“招拍挂”并非深圳首创(江浙一带之前便已稳步推进)，但重要的是有了开始，工业地产的市场化经营就有了更为明晰的前景。

　　强化土地产出

　　“深圳剩余可建设用地仅为200多平方公里，产业用地尤为紧缺，工业用地的成功出让可以提高土地产出比例，促进土地集约化利用，是实现土地价值最大化的必然选择。”深圳市国土资源和房产管理局局长张士明表示，此次土地拍卖的另一个重大意义在于，拍卖缩短了企业获得土地使用权的周期，以前企业取得工业用地，手续复杂，过程也漫长，通过这次成功的尝试，需要工业用地的企业就可以直接找市场了。

　　在此次拍卖中，政府对参与竞投者提出了具体要求：投产项目属国家鼓励发展的项目，必须满足低能耗、低污染的要求，并接受区有关行政主管部门的监督管理;投产项目必须符合深圳龙岗宝龙工业城整体产业定位，属于IT及电子行业的项目;投产项目必须符合国土资源部关于投资强度的相关要求;投产项目必须符合环保要求。

　　这与此前广东省国土部门提出的“鼓励建多层厂房，拒绝花园式工厂”的精神暗合。

　　“深圳正处于增长模式转型的关键时期，土地利用规划如何与这种形势衔接，是一个需要认真思考的问题。”深圳行政学院副院长谭刚认为，“在土地利用规划中要重视土地的平均产出指标，在土地利用的实际操作中，涉及到土地利用门槛，或者说依存于土地的产业进入和退出机制。土地利用规划要从土地控制角度，制定出新的产业如何进入、老的产业如何退出等具备可操作性的措施或办法，以提升土地价值。”